działka rolna a zagospodarowanie (budynek handlowy)

Witam.Mam problem..Prosze o pomoc :sad:
Mieszkam na wsi..chciałabym budynek gospodarczy zaadoptowac na sklep spożywczy..tylko budynek znajduje sie na działce rolnej..Lecz obok tego budynku na tej samej działce znajduje sie też dom.(drewniany).Powiedziano mi w urzedzie gminy ze nie ma możliwosci zaadoptowania budynku na sklep gdyz znajduje sie na działce rolnej i jest to niezgodne z zagospodarowaniem przestrzennym. :sad: Natomiast byłam w starostwie powiatowym i powiedziano mi ze można lecz potrzebuja ten papierek że jest zgodne z zagospodarowaniem przestrzennym.Jakie wiec musi spełniac działka wymogi abym uzyskała taki papierek???Odsyłaja mnie tam i z powrotem .Czy ta działka jest działka siedliskowa??
Doradzałam sie wielu ludzi którzy znaja sie troche na tym i powiedziano mi że jest taka mozliwosc,poniewaz na tej działce rolnej jest dom (który stoi kilkadziesiat lat)w którym mieszkam i budynki gospodarcze które uzywam.Natomiast nie miałabym szans gdyby na samej działce rolnej stał sam budynek gospodarczy i ta działke uprawiała.Bardzo prosze o dorade i pomoc ponieważ bardzo mi zalezy na otwarciu tego sklepu,a nieznam sie na tych przepisach.
Przepraszam z góry że tak pokreciłam w pisaniu ;) tego ale starałam sie wytłumaczyc jak najasniej.Pozdrawiam.

Z tego co wiem to taki papierek daje właśnie urząd gminy, a jeśli oni powiedzieli że nie ma takiej możliwości to będzie troszke trudno z nimi "walczyć" ale ja bym zajrzała do przepisów itd. Zazwyczaj w gminie trzeba pokazać im twrde dowody na to że można, niestety biurokracja bywa męcząca, życzę wytrwałości.
Powodzenia